关键谈判前夜 加拿大总理重申不会签署不利协议

在上周一（8月27日）美墨两国达成双边贸易协议后，上周美国和加拿大谈判未果，两个传统贸易伙伴将于本周三（9月5日）重启Nafta（北美自由贸易协定）现代化谈判。

　　谈判开始前一天，加拿大总理特鲁多表示，对汽车谈判取得的进展感到满意，但也暗示在核心谈判事项上不会妥协。他坚称：“对于加拿大来说，没有Nafta协议比一个糟糕的协议更好。”

　　特鲁多表示，加拿大将“坚定不移地捍卫”Nafta协议第19章的争端解决机制，理由是此前运行良好，并要求Nafta内部保留对加拿大农业和文化产业的豁免规定。

　　华尔街见闻曾分析过，这些问题正是上周美加谈判未果的矛盾焦点。美国想删除争端解决机制，以便按照本国法律开展反倾销与反补贴调查，但加拿大强烈反对，并誓言维护保护国内乳制品行业的“供应管理系统”。加拿大能否因新协议达成而获得美国钢铝关税豁免也不得而知，此前墨西哥就没有成功“被释”。

　　从美加两国最高领导人的表态来看，本周谈判过程将充满艰辛。美国总统特朗普据称上周对彭博社私下称，不会就谈判内容与加拿大妥协，“美加贸易协议必须完全按美方的条款来”。  

　　上周六（9月1日）特朗普再放狠话，威胁称加拿大保留在Nafta协议中已没有了政治必要性，“如果在遭受了数十年的贸易不公后无法为美国带来公平贸易，加拿大就要出局”。他认为，“大家必须牢记，Nafta是有史以来最差的贸易协定，美国丧失了成千上万的公司和数以百万计的就业机会”。他还警告国会不要插手谈判，否则将立即终止现有的三方谈判框架。

　　《华尔街日报》指出，本周是对特朗普高压谈判风格的一次测试。支持者认为，这种强硬风格已经令很多贸易伙伴重回谈判桌，周一还有消息称，原本对农业问题讳莫如深的欧盟打算进口更多美国牛肉。批评人士认为，特朗普口无遮拦“怒怼”国会和工会将“擦枪回火”（backfire）。

　　特朗普不仅周一批评美国最大工会组织AFL-CIO的总裁无法有效代表1250万美国工人，他警告国会不要插手Nafta谈判的态度也令参议院两党大佬恼怒。

　　参议院金融委员会监管贸易政策的民主党议员Ron Wyden表示，没有国会同意，美国总统不能单边退出Nafta。该委员会主席、共和党大佬Orrin Hatch的发言人称，“持续认为”Nafta重谈是三方协议，对于一份现代化的贸易协议，“国会批准仍是成功的关键”。

　　8月16日是Nafta重新谈判的一周年纪念日。特朗普政府一直威胁要退出Nafta，崇尚双边谈判，但加拿大和墨西哥都支持维持三方协议。5月中旬谈判不得不停下来为墨西哥大选让路，加拿大总理特鲁多本想尽快促成谈判结果，但就汽车原产地规则和日落条款与美方分歧过大。

　　上周五，美国总统特朗普已经告知国会，将用美墨双边协议替代已有24年历史的Nafta，欢迎加拿大随时加入，但美国希望在90天内、恰好在美国国会中期选举之前签署新协议入法。

　　知情人士对《华尔街日报》透露，加拿大总理明年也面临大选压力，不能轻易在贸易谈判上让步。由于加拿大75%的出口目的地是美国，约占国内经济产出的20%，大部分分析师认为，如果加拿大被排除在协议之外，经济损失相对更大。

　　据称，加拿大总理特鲁多最近频繁征求国内劳动行业专家和高管的意见，并向参与缔结了Nafta协议的前总理Brian Mulroney请教，还希望美国地方政府参与游说工作，目前有30多个美国州分认为加拿大是最大的出口市场。有贸易专家建议，加拿大企业应开始准备没有谈判协议。

　　美元兑加元周二全天波动微跌，但过去一周普遍上扬。周二美股开盘不久，美元/加元涨至1.32关口，为7月20日以来首次。